EL DERECHO A UTILIZAR AUTOCERTIFICACIONES Y EL PODER DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ITALIANO

Abstract

Objeto de la investigación: El estudio se refiere al sistema italiano de autocertificación y, en particular, al derecho de los ciudadanos a utilizar declaraciones y declaraciones juradas de autocertificación en sus relaciones con los organismos de la administración pública, así como a los controles adecuados que se realizan sobre la integridad, corrección y veracidad de lo certificado bajo la propia responsabilidad. Justificación de su pertinencia temática: El interés por este tema viene dado por la jurisprudencia y la normativa más recientes sobre la materia, que aportan importantes elementos de reflexión sobre el alcance y los límites del uso de las autocertificaciones y sobre la situación del «proceso de descertificación de la documentación administrativa», entendiendo por tal el paso de la presentación de la documentación en original o en copia compulsada a la utilización de una declaración sustitutoria de la misma, firmada por el ciudadano. Objetivos de la investigación: La contribución pretende investigar la evolución del proceso de descertificación a través de una reflexión sobre su evolución, partiendo de la primera ley de autocertificación de 1968, con el fin de destacar la progresiva ampliación del derecho de los ciudadanos a hacer uso de las declaraciones autocertificadas, y los aspectos críticos del sistema que aún persisten, durante la vigencia del texto único de 2000 y sus posteriores modificaciones. Hipótesis de partida y resultados: El sistema de autocertificación hunde sus raíces en el pasado. Desde entonces, ha habido numerosas intervenciones del legislador en la materia, modificando y completando las normas para simplificar la relación entre el ciudadano y la administración pública y aligerar la carga del ciudadano. No obstante, subsisten algunas cuestiones críticas en cuanto a la utilización de las declaraciones sustitutorias y la relación entre los defectos formales, la validez de las autocertificaciones y la potestad administrativa: en particular, se plantean numerosos problemas jurídicos cuando la invalidez de las declaraciones sustitutorias puede tener efectos jurídicos importantes para el ciudadano (licitaciones públicas, concursos, medidas que conceden ventajas económicas). Metodología utilizada para llevar a cabo la investigación: La primera fase del proyecto se refiere a la investigación de las fuentes normativas, doctrinales y jurisprudenciales. La segunda fase es necesaria para estudiar el sistema de autocertificación en general y en sectores especiales. A continuación, será esencial comparar los aspectos teóricos con los prácticos, que se desprenden de los actos oficiales del Gobierno y de los ministerios y administraciones públicas competentes. Por último, será necesario completar el estudio elaborando el informe y las conclusiones sobre el sistema de autocertificación en Italia.